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借贷的“是”与“非”,各方一直争论不休,但民间借贷是“正规金融的有效补充”则基本成为共识。在今年两会上,如何让民间借贷在有效监管下规范化、阳光化,如何鼓励和引导民间资本成为支持实体经济,尤其是支持小微企业发展的有生力量,成为不少人大代表热议的话题。 全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光所在的浙江省,民营经济发达,民间信贷成为民营企业融资的主要方式。周晓光代表说,对于当地大量的中小微企业来说,民间借贷确实解了他们的燃眉之急,同时也拓宽了普通民众的投资渠道。“因为现在市场需求很大,特别是中小微企业的需求很大;另一方面,很多的民间资本没有地方可以去,因为他们也需要投资和理财的渠道。老百姓的钱存银行,年回报在2%-3%,这样的回报还不如物价上涨的比例高,更多的老百姓寄希望于更高回报的地方。” 近年来,中国民间借贷日渐活跃,2011年的借贷总量超过了3万亿元。然而,长久以来,国家并未出台相关的规范细则,巨额的民间借贷处于灰色地带中,背后积蓄了大量的金融风险,也造成了非法集资和高利贷等违法行为的出现。去年,随着温州、鄂尔多斯等地相继爆发民间借贷违约潮、跑路潮,社会各界对民间借贷在阳光下运行的呼声更为强烈。 全国人大代表、浙江省副省长毛光烈指出,要实现民间借贷的阳光化、规范化,就必须按照法律制度运作,规范发展小型金融企业,让民间资本“从地下走上来”。他将管理民间借贷形象地比喻为“开前门、堵后门、杀邪门”。“‘开前门’就是规范发展小型金融机构。我国大银行多、小银行少,特别为小微企业服务的社区银行和村镇银行太少,所以要让符合条件的小额贷款公司来组建社区银行和商业银行。同时,我们要‘堵后门’,就是截断非法集资。要打击是‘邪门’,高利贷、洗钱、武力逼债等违法行为会带来一系列问题,违法犯罪的必须要坚决打击。” 对于民间借贷的规范管理,浙江省的部分地区从去年开始进行了尝试,并总结出了一些经验。全国人大代表、浙江省台州市市长陈铁熊在两会上介绍了民间借贷的“台州模式”。他说:“我们主要以民资为主体,以微小企业为主要服务对象,它的发展与台州地方经济文化相融合,是服务于地方金融、经济发展的。台州的金融机构、为小额企业服务的金融产品特色创新是比较明显的。所以说,在金融界,台州(创造了)小额企业融资的‘台州模式’。” 陈铁熊介绍说,台州是浙江省法人金融机构最多的地区之一,目前共有3家城市商业银行、9家农村法人金融机构,和20家小额贷款公司。这些小型金融机构的发展,很好地收纳了民间资本,有效地解决了中小微型企业和“三农”资金供给不足的矛盾,有效减少了私下进行的民间借贷交易。 吸纳与监管并举,是规范和引导民间资本进入正规金融体制,突破现有的民间借贷困局的基本措施。不少人大代表在两会上建议,尽快制定出台民间借贷法律条例,从立法层面来规范民间借贷关系,使民间借贷有章可循、有法可依。 全国人大代表、江西财经大学校长廖进球指出,要从根本上解决民间借贷问题,还需进一步加快金融市场化改革进程,优化金融市场结构。“我觉得要改变这种状况,第一位就是要进一步扩大企业上市的数量,扩大资本融资的规模,把社会资金通过资本融资的方式来推进。” 在中国政府层面,也在逐步推动民间资本发展,规范各类借贷行为,引导民间融资健康发展。今年年初,温家宝总理在不同的场合、通过不同途径表示,民间借贷是正规金融的补充,有一定的积极作用,要加强引导和教育,发挥民间借贷的积极作用。今年两会上,温家宝在政府工作报告中表示,除进一步出台具有可操作性的实施细则鼓励引导民间投资外,还将进一步放宽民间资本的准入领域。“完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。” (刘志敏) 3月11日,一位阿富汗男子眼含热泪,旁边是被美军士兵射杀的平民尸体国际在线专稿:据英国《每日邮报》、美国广播公司和美联社综合报道,3月11日,一名驻阿美军士兵在阿南部的一个村庄开枪打死了16名平民。美国国防部长帕内塔(Leon Panetta )日前表示,这名士兵有可能被判处死刑。而随着调查的深入,这名士兵的一些详细资料也逐渐被曝光出来,据悉他在伊拉克服役时脑部曾受创伤,婚姻也曾出现问题。这名士兵的身份姓名还没有被公布,目前只知道他现年38岁,已婚,有三个孩子。10年来他曾先后3次前往伊拉克执行任务,2011年12月开始参加阿富汗行动后,他被分配到Belambay营地,负责保护在当地正在建立民兵组织的特种部队人员。一名军官透露,这名士兵2010年在伊拉克服役期间,曾因车祸遭受创伤性脑损伤。他曾在美国西雅图市南部的刘易斯-麦克考德堡基地(Fort Lewis-McChord)接受治疗,并被认为已经康复。现在无法确定他的头部创伤是否与枪击事件有关。在从伊拉克返家后,他的婚姻也曾出现危机。但军方称,在前往阿富汗前他已经解决了这些问题。初步调查报告显示,这名士兵在枪杀16名平民后返回基地,非常冷静地自首,后被关押在北约驻阿富汗基地中。美国国防部长帕内塔日前首次就这次事件公开发表讲话,他表示这名士兵将被按照美军军法处理,他有可能被判处死刑。 中新网3月13日电 全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣今日表示,应该通过第三方的仲裁机制把医患矛盾解开,减少医患之间的纠纷。 十一届全国人大五次会议新闻中心13日举行记者会,五位卫生领域代表就“发挥医务人员医改主力军作用”的相关问题回答中外记者的提问。 王正荣称,处理好医患关系是全社会都很关心的问题,对于治疗好病人,特别是为病人服务好,是非常重要的环节。出现医患纠纷、医患矛盾有几种情况: 第一类,有社会的闲杂人员以“医闹”为职业的一小部分人参与,把本身是正常的医生和患者之间的关系,或者有些是治疗疾病中出现的一些问题,这个是客观存在的,但是由于有“医闹”的存在,把事情闹大,造成严重的医患关系甚至是群体性事件。 第二类,有些患者或者患者家属对于医疗行业不太理解,总是认为你治疗疾病没有达到他所想象的治疗效果。我们目前的医学是不能穷尽的,不能解决所以的疑难杂症。如果治疗不好,患者或者患者家属就认为是医方的问题,就要索赔或者这样那样的。 第三类,医方也分为两个方面,一方面是他主观上是想把病人治好,但是目前我们的医疗水平或者他本人的医疗技术没有达到这个要求。另一方面,由于医疗上的失误,这在主观上是好的,但是产生的客观的效果不是很好,这样就产生医疗纠纷。 第四类,有少数人责任心不强,或者利益上的追求,造成的医患纠纷。 王正荣指出,针对这四种情况,解决纠纷应该是有所不同的。以谋取索赔为目的的“医闹”是应该打击的,应该由公安和司法部门来研究对策对他们进行打击;患者认为医生或者医方没有达到他的要求,要求索赔的,或者医务人员从主观上想治好,或者技术水平不行,或者当前的医疗条件达不到要求,这一类的纠纷,以前是主管行政部门参与解决,但是效果不好,患方总认为行政管理部门或者以医院方来解决的,是站在了医疗方。 王正荣说,现在是探索第三方仲裁机制,第三方包括有学法律的、学医的、学社会学的,一起来参与,形成第三方调解机制,第三方的仲裁调解机构,这样的话,他站在第三方的立场,正确客观地判断双方的纠纷,看谁对谁错,医方错了,医方肯定要赔偿的,如果是患方的无理要求,就不得赔偿。这样通过第三方的仲裁机制把医患矛盾解开,第三方来仲裁的话,减少医患之间的纠纷。 王正荣称,医患纠纷发生之后,特别是冲突升级的时候,患方实际上也是费了很多精力来索赔。实际上,医方客观上还是想治好病人,主观上也想治好病人。面对这样的纠纷,使得医方没有更多的精力专心地搞好医疗工作,实际上这对医疗事业也造成很大的影响。由第三方来判断,就可以把医患从纠纷和矛盾中解脱出来,让医方集中精力治疗病人,更好地服务于患者、服务于大众。 王正荣强调,行政管理部门要加强管理,要引导医院加强我们的服务意识,加强医生职业道德的教育,提出患者至上、为人民服务的要求,使我们的医疗行业更好地为广大人民群众服务。 在今年两会上,有关社会保障体系双轨制的问题成为热点。所谓社会保障体系的双轨制,是指在养老、教育、医疗、住房等领域,根据公民的职业身份,实行不同的分配制度,享受不同的福利保障。这是我国身份社会遗留下的最后一个堡垒。中国以往的改革主要集中在生产资料方面,现在看来,公有制不仅包括生产资料的公有制,还包括生活资料的公有制。生活资料的公有制实际上是指在公共产品配置方面的公有制。长期以来,由于不同职业群体在公共产品的占有、使用、收益、处分方面享有不同权利,因此,逐渐形成了独具中国特色的社会保障体系双轨制。打破社会保障领域的双轨制,实际上就是要克服身份社会的弊端,真正实现人人平等。这必然会触及既得利益集团的切身利益。从历年改革的实践经验来看,凡是涉及公务员群体的福利改革,往往阻力重重,绝大多数改革都出现了半途而废。要从根本上解决社会保障体系双轨制,必须彻底摆脱传统的改革路径依赖,把改革的主动权交给人民代表大会,由其推行各项改革,而不是由政府主管部门推行自我改革。这项改革可能会涉及到数以千万计公务员及其家庭的切身利益,稍有不慎就可能引发社会震荡。在设计改革方案时,应充分征求社会各界的意见,既要考虑到既得利益集团的切身利益,同时也要考虑到改革的终极目的,最大限度照顾到既得利益集团现实需求,通过增量改革逐步解决历史遗留问题。值得注意的是,传统的社会保障体系的特权化正逐渐削弱,而新的社会福利特权现象又悄然出现。少数党政机关企事业单位利用自己所掌握的资源,生产所谓的特殊供应食品,以满足本单位职工的需要。这是在资源配置不均衡的情况下出现的新的分配不公。解决这个问题的根本出路,一方面要加快生产资料所有制的改革,另一方面要加快行政体制的改革,最大限度地约束执政者的公权力和特权阶层资源配置的权力,真正实现主权在民。(中国科学报) 人民网北京3月13日电 (人民网前方报道组)今天上午10时,十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,王正荣、魏丽惠、王静成、沈进进、马文芳等五位卫生领域代表将就“发挥医务人员医改主力军作用”的相关问题回答中外记者的提问。法制周末法制网记者:按照新医改的要求,公立医院改革要逐步实现医药分开、管办分离,之前成都刚刚成立了医管局,我想问一下,实施一年多来,它的实施效果如何?有什么样的经验?有没有推广的可能性?四川省卫生厅副厅长王正荣:成都市搞管办分离,即医院原来由成都市卫生局管,现在它的资产管理还有人事安排交给了成都市的国资委在管理,卫生局主要是管它的业务、技术水平、技术准入等等,这种管办分离,目前还是运行得很好。我们四川省还有其他地区也在探索管办分离,形式又不一样,现在是各有各的形式,各有各的长处,各有各的特点。我们正在探索不同的模式,因地制宜采取不同的方法,各有千秋。 3月9日晚,首届“正和岛两会沙龙”在北京长安俱乐部召开, 近30位“两会”代表、委员共聚一堂,就“变革下的本分——怎样更好地依靠自己”这一主题展开热烈的交流与讨论。 民建中央副主席辜胜阻、中华民营企业联合会会长保育钧、财政部财政科学研究所所长贾康、新东方教育集团有限公司董事长俞敏洪、建业集团董事长胡葆森、新希望集团董事长刘永好、东方集团董事局主席张宏伟、北京首创集团总经理刘晓光、华旗资讯董事长冯军、时代集团总裁王小兰、德龙钢铁有限公司董事长丁立国、双全投资控股有限公司董事长王伟斌、白象集团董事长姚忠良、皇明集团董事长黄鸣 (微博)、海星集团董事局主席荣海、青建集团董事局主席杜波、吉林康乃尔集团董事长宋治平、湖南科力远高技术控股(集团)有限公司董事长钟发平、成都迈普产业集团有限公司董事长花欣、浙江更香有机茶业有限公司董事长俞学文、天明集团有限公司董事长姜明、旭阳化工有限公司董事长杨雪岗等近30位来自经济学界、企业界的代表、委员在正和岛这个新平台上真诚互换了智慧的思想“礼物”。 全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示,自己参加两会20年,现在是最纠结的时候。他说,中国经济上游被垄断,民企面临融资难、高成本、高税收、用工荒等几大问题叠加,生存越来越难。导致大量资本离 亚洲城线上娱乐城
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陈铁熊介绍说,台州是浙江省法人金融机构最多的地区之一,目前共有3家城市商业银行、9家农村法人金融机构,和20家小额贷款公司。这些小型金融机构的发展,很好地收纳了民间资本,有效地解决了中小微型企业和“三农”资金供给不足的矛盾,有效减少了私下进行的民间借贷交易。 吸纳与监管并举,是规范和引导民间资本进入正规金融体制,突破现有的民间借贷困局的基本措施。不少人大代表在两会上建议,尽快制定出台民间借贷法律条例,从立法层面来规范民间借贷关系,使民间借贷有章可循、有法可依。 全国人大代表、江西财经大学校长廖进球指出,要从根本上解决民间借贷问题,还需进一步加快金融市场化改革进程,优化金融市场结构。“我觉得要改变这种状况,第一位就是要进一步扩大企业上市的数量,扩大资本融资的规模,把社会资金通过资本融资的方式来推进。” 在中国政府层面,也在逐步推动民间资本发展,规范各类借贷行为,引导民间融资健康发展。今年年初,温家宝总理在不同的场合、通过不同途径表示,民间借贷是正规金融的补充,有一定的积极作用,要加强引导和教育,发挥民间借贷的积极作用。今年两会上,温家宝在政府工作报告中表示,除进一步出台具有可操作性的实施细则鼓励引导民间投资外,还将进一步放宽民间资本的准入领域。“完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。” (刘志敏) 3月11日,一位阿富汗男子眼含热泪,旁边是被美军士兵射杀的平民尸体国际在线专稿:据英国《每日邮报》、美国广播公司和美联社综合报道,3月11日,一名驻阿美军士兵在阿南部的一个村庄开枪打死了16名平民。美国国防部长帕内塔(Leon Panetta 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